殿内，褚遂良、岑文本、李百药等东宫属官将初步筛选过的奏疏分门别类，整齐地码放在宽大的书案上。
这些奏疏，大部分是来自各州刺史、都督、乃至藩属国的例行问安、祥瑞奏报，内容千篇一律，无非是“托陛下洪福，境内安泰”之类的套话。
对于这些奏疏，李承乾只需粗略浏览，用朱笔批个“知道了”或“览”字即可。
真正需要李承乾耗费心神的，是那些汇报具体政务、请求批示或陈述困难的奏章。
作为一个曾在乡镇政府办公室历练过的灵魂，李承乾对于基层行政运作并非全然陌生，虽时代不同，但许多管理逻辑是相通的。
李承乾随手拿起一份来自河南道汴州的奏疏，上面写道：“汴州陈留县，去岁黄河小决，淤塞沟渠数十里，今秋恐雨水较多，造成决堤，恳请朝廷拨付钱粮，征发民夫疏浚……”
李承乾沉吟片刻，没有立刻批复。
他唤来褚遂良，询问汴州去岁赋税完成情况、库存储备以及周边州县是否有可协调的劳力。
褚遂良则耐着性子一五一十的说了汴州陈留县的具体情况。
李承乾听后意识到，不能轻易开口向朝廷要钱要人，需先督促地方自查潜力。
于是，提笔批阅：“着汴州刺史衙门，先行勘察淤塞实情，核算本地府库钱粮及可调用民力，拟定详细疏浚方案及预算，速报尚书省工部复核。另，可会同邻近州县，协商互助事宜。”
又看到一份来自山南道金州的奏报：“金州西城郡，多荒山丘陵，土地贫瘠，百姓多以狩猎采撷为生，生计艰难。郡守欲效仿均田制，鼓励开垦山地，然恐地方豪强趁机兼并，且山地贫瘠，收成难料，请朝廷示下……”
李承乾思索着。
他知道唐代均田制在推行后期已出现诸多问题，尤其是在非平原地区。
回想起现代的山地农业发展，李承乾提笔写道：“开垦荒山，需因地制宜，不可强求一律。着西城郡详查可垦山地土质、水源，优先引导百姓种植粟、黍、豆类等耐旱作物，或桑、麻等经济林木。郡府需严格勘界，明确地权，严防豪强侵夺。可酌情减免新垦山地前三年赋税，以鼓励之。将此议转户部，令其参详，拟定山地垦殖条陈。”
还有关于关中地区水利设施年久失修、剑南道部分州县官仓储备不足、岭南道土酋时有摩擦等各类问题。
李承乾处理起来，虽偶有生疏，需要请教在一旁协助的褚遂良或李百药。但他思路清晰，考虑问题往往能兼顾政策与实际操作，注重数据与调研，提出的初步意见常能切中要害，让褚遂良和李百药这两位以务实著称的重臣，眼中不时露出惊讶与赞赏之色。
“殿下此议，督促地方先尽自身之责，甚妥。”午时左右，房玄龄下值以后来到东宫，看过李承乾对汴州奏疏的批复后，点头称赞。
魏征也难得地没有直接批评，而是补充道：“西城郡之事，殿下考虑减免赋税以鼓励垦殖，乃仁政。然需设定清晰标准，防止奸民借机逃税。”
听着房玄龄、魏征的指点，李承乾频频点头。
处理政务虽然生疏，但只要坚持下去，想必也会尽快熟悉的。
时间在批阅奏疏、与重臣讨论中飞快流逝。
往往等到李承乾处理完案头最重要的那部分政务，抬起头时，窗外的天色早已由明转暗，殿内也已点起了烛火。