表面上，刘备并不掺和两派斗争。
实际上，益州之臣兵权极少，如何能与荆州旧臣相争？
若是大治之世，掌内政如民生、经济、人事者，当为优势。
可现今三国鼎立，刘备势力两线作战，兵戈不止，又有江东贼眉鼠眼窥视荆州，纵使内政全权交由益州派，无有战功，如何服众？
何况即便是内政，荆州派也掺了一脚，益州派若要出功绩，必有荆州几分。
于臣下而言，是益州、荆州、中立三派分权，实则在刘备眼中，只有庸才、贤才之别。
益、荆两派臣子多以为刘备在玩平衡之术，在第一层。
法正、庞统之流以为刘备在维稳而求兵势。
诸葛亮、关张等人以为刘备还是那个刘备。
只有刘备自己以为身怀绝技，一手御下之道玩的炉火纯青，唯才是举！
实则还是心向荆州旧臣。
益州派现今掌实权的官职寥寥无几，少数几个实权官员，哪怕原本出身刘璋旧部之人，也已经退出“益州派”，转为“中立派”。
再看荆州旧臣，除去老兄弟简雍、好好先生孙乾，投资人兼大舅哥糜竺，哪一个不是身居要职？
将军有兵权，文官掌要务。
即便是如诸葛亮、关张等貌似中立，实则皆为旧臣。
刘备踞坐榻侧的软席上，指尖轻捻案上玉琮，听着内侍低声回禀两派诸臣的争执。
待听到简雍言语，刘备唇角噙着一丝若有若无的笑意。
侍立一旁的陈到垂首而立，见主公许久不语，也只屏息凝神，不敢多言。
自赵柏轩那小子把什么“帝王制衡之术”嚼碎了喂给大王，这位仁厚主公的眼底，便多了几分常人难以察觉的深谋远虑。
“宪和颇有长进。”刘备忽然开口，声音不高，却带着几分笃定，“如此调解，既解了僵局，又不偏不倚，落不得闲话。”
陈到低声应道：“简先生素来通透，知晓主公心中自有计较。”
“计较？”刘备轻笑一声，将玉琮搁在案上，玉质冰凉撞着檀木案面，发出清脆响声。
“孤哪有甚么计较，不过是顺其势，引其道罢了。
益州诸人，久居蜀地，心思多在乡土宗族之中，掌内政能安民生，却少了几分争天下的锐气。
荆州旧部，随孤辗转半生，见惯了刀光剑影，素知孤心中志向，所求者非仅一隅之地，乃为三兴汉室...这才是孤打天下的筋骨。”
他摆摆手挥退内侍，起身踱至窗前，望着宫外蒙蒙天光，语气沉了几分：
“柏轩尝言，‘水至清则无鱼，人至察则无徒’，以此《礼记》之言类比为君御臣之道。可谓言简意赅！
党争不可怕，怕的是争到忘了大局，争到断了孤的臂膀。
周郎新投，孤得一帅才，岂可坐视贤才受辱？
陈安是柏轩麾下，柏轩乃孤心腹，岂能为守家之犬而折腰？”
陈到眼观鼻，鼻观心，不敢言语。
“叔至。”
刘备低声轻唤，陈到急忙应声：“在！”
“去请云长来。”