很快内阁首辅李善长、礼部尚书李原名二人联袂而入。
躬身行礼后，待二人坐在内侍搬来锦墩上，朱烈洹也不绕弯子，开门见山。
“今日召你们二人前来，不为别事，乃是有两件关乎国本、关乎边疆长治久安的大事，要与你们商议。”
李善长与李原名对视一眼，齐齐拱手，“臣等恭听圣谕。”
朱烈洹微微颔首，先开口说起第一件，“其一，便是高原乌斯藏之事。”
他语气微顿，目光扫过二人，“前些日子，徐凯大军奏捷，已然扫平多尔济、索南群培叛逆，收复乌斯藏都司、朵甘都司、俄力思军民元帅府全域。
高原之地，如今已尽归大明版图。”
“臣等恭贺陛下，贺我大明拓土万里，国威远播！”两人立刻起身再拜。
虽然已经知晓，但也不妨碍他们拍马屁。
“拓土不易，守土更难。朕今日召你们过来，不是贺捷，而是后续。
打下容易，治理难。那高原之地，地势险恶，气候酷寒，制度、语言、风俗、信仰，皆与中原迥异。
更有政教合一、影响力深入骨髓的藏传密宗盘踞其上。
若是处置稍有不当，轻则复叛，重则重蹈历代羁縻虚辖之覆辙。
朕不希望，数十年后，高原再成化外之地。”
他目光直视二人，“今日，朕想听一句实在话，朝廷，该如何处置乌斯藏，方能长治久安？”
暖阁之内，一时陷入沉默。
李善长手指轻轻抚着胡须，闭目沉思。
李原名身为礼部尚书，掌礼乐、祭祀、民族、边疆、宗教诸事，对此事更是早已反复思量，却也不敢轻易开口。
关乎太大，他感觉自己有些把握不住。
片刻之后，李善长率先开口，“臣不瞒陛下，这些日子，臣日夜都在思量乌斯藏之事。
起初，臣也曾想过，沿袭太祖旧制，册封法王、授以官职、通贡互市，以羁縻之策安抚。”
说完，他话锋一转，“但思之再三，臣又以为，此策万万不可！”
“哦？”
朱烈洹挑眉，“首辅为何如此说？”
“陛下，乌斯藏高远险阻，远离中原。
若仍以旧法待之，不过是名义上归属大明，实则依旧是政教合一，土官、法王自治。
朝廷兵马不能久驻，官吏不能久任，赋税不能足额，法令不能通行。
今日慑于我大军神威，暂且臣服，待我军一撤，时日一久，必定再生异心，再度割据。
如此一来，我大明将士浴血奋战、拓土万里，不过是为他人作嫁衣裳，不过是换来短暂的虚假太平，绝非长治久安之策！”
朱烈洹心中微微一动，李善长所想，与他不谋而合。
他当然知道羁縻之策的弊端，那就是难以长久。
“以首辅之见，何以长治久安？”
李善长斩钉截铁说道，“臣以为，当今之势，正是千载难逢的良机！
陛下，绝不能再行羁縻，而应一步到位，改土归流，置府设县，编户齐民！
将乌斯藏，彻底变成大明真正的疆土！”
朱烈洹手指无意识地轻轻敲击着御案。
说实话，李善长的话，正中他心底最深处的打算。
他何尝不想趁此大胜之机，一劳永逸，将高原彻底纳入中原直辖？
设官府，派流官，立军镇，清户籍，丈田亩，兴教化，通道路，让高原真正变成大明不可分割的一部分。